Déclaration de projet de réalisation de logements dans le secteur Aguilera

Face aux difficultés croissantes d’accès au logement, la Ville de Biarritz entend réaliser un nouveau quartier dans l’environnement du plateau sportif Aguilera, au cœur de la conurbation du « BAB » et de son offre d’équipements (transports en commun…).

Délimité par les voies Henri Haget, Cino Del Duca, B.A.B. et Aguilera, le site pourrait accueillir de l'ordre de 300-350 logements, dont plus de la moitié de logements sociaux.

Ce projet s’inscrit dans l’ambition fixée par le Programme Local de l’Habitat (PLH) Pays Basque, qui vise à renforcer l'offre de logements sociaux pour mieux répondre aux besoins locaux et pour asseoir la mixité sociale à l'échelle du territoire.

La réalisation de ces logements s’accompagnera de la création d’un véritable quartier (aménagements paysagers, services, stationnement…) et d’un renouvellement des équipements sportifs.

Initié par la Ville de Biarritz, ce projet d’intérêt général nécessite de faire évoluer le Plan Local d'Urbanisme (PLU) via une procédure adaptée, régie par le Code de l’urbanisme (« déclaration de projet valant mise en compatibilité du PLU », dite aussi « MECDU »).

Cette procédure est portée par la Communauté d'Agglomération Pays Basque (délibération du 20 mars 2021), au titre de ses compétences en matière d'équilibre social de l'habitat et de Plan Local d'Urbanisme

Le projet Aguilera a fait l'objet d'une concertation préalable du 21 juillet 2021 au 2 mars 2023 inclus.

Un bilan en a été tiré par délibération du Conseil Communautaire de la CAPB le 13 mai 2023, conformément aux dispositions de l'article L.103-6 du Code de l'urbanisme.

Cette délibération et son annexe (bilan détaillé) peuvent être téléchargés via cette page web (ci-dessous).

Il ressort principalement de ce bilan que :

1· La concertation préalable s’est déroulée dans le respect des modalités définies par délibération du 20 mars 2021 puis précisées par décisions du Président du 02 juillet 2021 et du 02 février 2023, et ces modalités ont été conçues et mises en œuvre de façon à favoriser l’information et la participation du public.

2· La concertation préalable a effectivement permis au public de prendre connaissance du projet, d’interroger les parties prenantes et d’exprimer ses observations / contributions de la phase diagnostic jusqu’à la mise au point du programme d’aménagement :

>>>> 910 contributions écrites ont été formulées (885 contributions formulées sur le registre dématérialisé ; 19 contributions communiquées par mail ; 4 contributions adressées par courrier ; 2 contributions exprimées sur le registre papier), auxquelles il convient d’ajouter celles intervenues lors des 3 réunions publiques (21 juillet 2021, 5 octobre 2022 et 9 février 2023), des 3 balades urbaines (26 novembre 2021, 11 décembre 2021 et 15 janvier 2022) et des 3 ateliers thématiques (19, 24 et 27 octobre 2021), lesquels évènements ont rassemblé, au total, 490 participants environ.

>>>> Ces observations / contributions du public ont pour la plupart interrogé l’opportunité de construire des logements dans le périmètre du plateau sportif d’Aguilera (la plupart des contributeurs redoutant un projet perçu comme allant remettre en cause les infrastructures sportives et l’esprit / l’histoire des lieux), à travers notamment 7 principaux sujets :

 - La programmation du projet (nombre, typologie et localisation des logements projetés ; place laissée aux infrastructures sportives…).

 -  La vocation sportive du site (vocation générale du plateau ; conservation et modernisation des équipements sportifs…).

-  Les logements et le bâti (modalités d’insertion des futures constructions dans leur environnement bâti / sportif ; gestion des interfaces projet / quartiers voisins ; densité, hauteur, aspect des futures constructions…)

-  Les usages et la destination du Bois du Mont-Orient (certains contributeurs plaidant pour sa préservation / valorisation, d’autres pour y localiser les logements à construire).

- La mobilité (nature, volume et gestion des flux vers / à l’intérieur du site ; connexions avec / impact sur les quartiers voisins ; gestion des flux générés lors des évènements sportifs…)

-  Le stationnement (question du nombre et de la localisation des places de stationnement prévus / à prévoir pour les besoins liés aux logements / infrastructures sportives…)

  Les aménités (offre commerciale et de services ; traitement des espaces publics ; patrimoine bâti…).

·3 Enfin, les observations / contributions du public recueillies aux différentes étapes de la concertation préalable (diagnostic, scénarios, programme) ont permis d’alimenter les réflexions et de concevoir un programme d’aménagement traduisant à la fois, notamment :

>>>> la prise en compte effective d’une partie des observations formulées par le public (notamment par la préservation de l’ensemble des infrastructures sportives) ;

>>>> l’engagement en faveur du logement pour tous et de l’équilibre social du territoire (par la programmation d’environ 300 logements, dont 56% de logements sociaux) ;

>>>> la préservation / valorisation du Bois du Mont-Orient.

Le projet de MECDU a fait l’objet d’une enquête publique qui s’est déroulée du 6 octobre au 10 novembre 2023 et qui a reçu un avis favorable du commissaire enquêteur assorti de quelques recommandations. Dans le cadre de cette procédure, le projet a aussi été soumis à l’appréciation de de l’Autorité Environnementale (MRAE) ainsi que des Personnes Publiques Associées (services de l’Etat, SCOT, chambres consulaires…) qui ont aussi donné un avis favorable au projet. La procédure de MECDU s’est terminée avec un vote favorable du Conseil Communautaire de la CAPB le 17 février 2024.

Cette procédure terminée, il convenait de dessiner plus précisément les contours du projet avec l’élaboration d’un plan guide qui permet de définir de façon plus détaillée les espaces publics, voies de circulation, organisation du stationnement et implantation des logements.