Procédures d'urbanisme projet Aguilera

Avec le projet de renouvellement urbain du quartier Aguilera, la Ville de Biarritz répond à une double exigence : produire du logement accessible pour les Biarrots tout en respectant la vocation sportive de ce plateau historique de la ville, dans un environnement naturel valorisé.
Devant la carence en logements due à ses espaces contraints (Loi Littoral, zone de bruit de l’aéroport, site patrimonial remarquable), la Ville a choisi de créer un véritable quartier sur un site de la commune comprenant du foncier disponible et dont elle était propriétaire.

Pour aménager ce quartier Aguilera et permettre la construction de logements, un long processus administratif, accompagné d’une large concertation auprès des Biarrots a été indispensable.
Une procédure de Déclaration de projet valant mise en compatibilité du PLU de la commune de Biarritz a été engagée en décembre 2020 auprès de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Elle a été adoptée en février 2024.

Aujourd’hui, le projet proposé pour le quartier Aguilera prévoit des logements pour les Biarrots et le renforcement des installations sportives, dans un environnement végétalisé :
• la construction de 250 logements, dont 61% de logements sociaux entre le Jai Alai et le terrain Coubertin ainsi que la construction d’une résidence intergénérationnelle composée d’une résidence pour les seniors à revenus modestes et d’une autre pour les étudiants et travailleurs saisonniers

• le maintien des terrains Coubertin (retourné) et Bendern, la réhabilitation des installations sportives de l’USB, du Jai Alai et du BO Tennis & Padel et la création de nouveaux espaces sportifs (Centre de Formation Rugby, espace entre le Jai Alai et l’USB)

• la création d’un parc de stationnement public d’environ 400 places sous le futur terrain Coubertin retourné

• la désimperméabilisation de 1,8 ha de sols, le maintien de l’allée des Platanes et la conservation et la réhabilitation du bois du Mont-Orient

• la création d’espaces publics privilégiant la végétalisation, les îlots de fraîcheur et des circulations sécurisées.

Le projet Aguilera a fait l'objet d'une concertation préalable du 21 juillet 2021 au 2 mars 2023 inclus.

Un bilan en a été tiré par délibération du Conseil Communautaire de la CAPB le 13 mai 2023, conformément aux dispositions de l'article L.103-6 du Code de l'urbanisme.

Cette délibération et son annexe (bilan détaillé) peuvent être téléchargés via cette page web (ci-dessous).

Il ressort principalement de ce bilan que :

1· La concertation préalable s’est déroulée dans le respect des modalités définies par délibération du 20 mars 2021 puis précisées par décisions du Président du 02 juillet 2021 et du 02 février 2023, et ces modalités ont été conçues et mises en œuvre de façon à favoriser l’information et la participation du public.

2· La concertation préalable a effectivement permis au public de prendre connaissance du projet, d’interroger les parties prenantes et d’exprimer ses observations / contributions de la phase diagnostic jusqu’à la mise au point du programme d’aménagement :

>>>> 910 contributions écrites ont été formulées (885 contributions formulées sur le registre dématérialisé ; 19 contributions communiquées par mail ; 4 contributions adressées par courrier ; 2 contributions exprimées sur le registre papier), auxquelles il convient d’ajouter celles intervenues lors des 3 réunions publiques (21 juillet 2021, 5 octobre 2022 et 9 février 2023), des 3 balades urbaines (26 novembre 2021, 11 décembre 2021 et 15 janvier 2022) et des 3 ateliers thématiques (19, 24 et 27 octobre 2021), lesquels évènements ont rassemblé, au total, 490 participants environ.

>>>> Ces observations / contributions du public ont pour la plupart interrogé l’opportunité de construire des logements dans le périmètre du plateau sportif d’Aguilera (la plupart des contributeurs redoutant un projet perçu comme allant remettre en cause les infrastructures sportives et l’esprit / l’histoire des lieux), à travers notamment 7 principaux sujets :

 - La programmation du projet (nombre, typologie et localisation des logements projetés ; place laissée aux infrastructures sportives…).

 -  La vocation sportive du site (vocation générale du plateau ; conservation et modernisation des équipements sportifs…).

-  Les logements et le bâti (modalités d’insertion des futures constructions dans leur environnement bâti / sportif ; gestion des interfaces projet / quartiers voisins ; densité, hauteur, aspect des futures constructions…)

-  Les usages et la destination du Bois du Mont-Orient (certains contributeurs plaidant pour sa préservation / valorisation, d’autres pour y localiser les logements à construire).

- La mobilité (nature, volume et gestion des flux vers / à l’intérieur du site ; connexions avec / impact sur les quartiers voisins ; gestion des flux générés lors des évènements sportifs…)

-  Le stationnement (question du nombre et de la localisation des places de stationnement prévus / à prévoir pour les besoins liés aux logements / infrastructures sportives…)

  Les aménités (offre commerciale et de services ; traitement des espaces publics ; patrimoine bâti…).

·3 Enfin, les observations / contributions du public recueillies aux différentes étapes de la concertation préalable (diagnostic, scénarios, programme) ont permis d’alimenter les réflexions et de concevoir un programme d’aménagement traduisant à la fois, notamment :

>>>> la prise en compte effective d’une partie des observations formulées par le public (notamment par la préservation de l’ensemble des infrastructures sportives) ;

>>>> l’engagement en faveur du logement pour tous et de l’équilibre social du territoire (par la programmation d’environ 300 logements, dont 56% de logements sociaux) ;

>>>> la préservation / valorisation du Bois du Mont-Orient.

Le projet de MECDU a fait l’objet d’une enquête publique qui s’est déroulée du 6 octobre au 10 novembre 2023 et qui a reçu un avis favorable du commissaire enquêteur assorti de quelques recommandations. Dans le cadre de cette procédure, le projet a aussi été soumis à l’appréciation de de l’Autorité Environnementale (MRAE) ainsi que des Personnes Publiques Associées (services de l’Etat, SCOT, chambres consulaires…) qui ont aussi donné un avis favorable au projet. La procédure de MECDU s’est terminée avec un vote favorable du Conseil Communautaire de la CAPB le 17 février 2024.